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學術造假撤銷職稱有了法(fa)律依據 不端(duan)“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-05-30 19:50:55 星期一   本(ben)文來源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日(ri)起,人社部印發的《職稱評審管理暫行(xing)規定》fa)ㄒ韻錄虺乒娑 ┬zheng)式(shi)實施,明確規定了職稱評審管理的主要規定和程序,並對職稱評審的全過程tan)xing)規範(fan)管理。規定要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委(wei)員會,職稱評審包括申(shen)報、審核、評審、公示、確認xi)然ben)程序,推廣(guang)在線(xian)評審、探(tan)索實行(xing)職稱評審電(dian)子(zi)證書。

  尤其(qi)值(zhi)得注意的是,規定對在職稱評審環(huan)節規範(fan)學術造假行(xing)為作(zuo)出明確要求︰學術造假將撤銷職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔(dang)案(an)庫。

  對于(yu)有學術造假“黑歷史”的申(shen)請人來說,規定的出台無異于(yu)一記(ji)重拳。“規定一huan)矯mian)強調要規範(fan)職稱評審,另一huan)矯mian)把學術不端(duan)行(xing)為納入誠信系(xi)統,是一個很重要的抓手(shou),是很有意義(yi)的。”中國社科院科學技術和社會研究中xing)鬧魅味撾拔謀硎盡/p>

  職稱評審的第一huan)莘fa)律文件(jian)

  這是一huan)菟呈貧er)生的職稱評審規範(fan)文件(jian)。

  據人社部介(jie)紹,1986年以來,為加強和規範(fan)職稱評審工作(zuo),原人事部先後印發了《關于(yu)重新組建專業技術職務評審委(wei)員會有關事項的通知》《專業技術資格評定試行(xing)辦(ban)法(fa)》等一系(xi)列(lie)政策文件(jian),在建立職稱評審組織、規範(fan)評審程序、確保評審質(zhi)量(liang)等方面(mian)發揮(hui)了重要作(zuo)用。

  但是,各類(lei)文件(jian)規定比較分散(san),缺乏系(xi)統cheng)裕 xiao)力層(ceng)次不高,有xing)┬ 娑ㄒ丫 荒蓯視π率貝俺破郎蠊?zuo)需要。2016年12月(yue),中共中央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發的《關于(yu)深(shen)化(hua)職稱制度改革(ge)的意見(jian)》提出,要加強職稱評審管理法(fa)治建設,完善職稱政策法(fa)規體系(xi)。

  因此,從2017年以來,人社部通過調研、座(zuo)談等形式(shi),廣(guang)泛(fan)听(ting)取意見(jian),收(shou)集反饋,保證規定內容全面(mian)、結構清晰、操作(zuo)性較強。近期,規定完成審議程序,正(zheng)式(shi)印發實施。

  人社部相關負(fu)責人表示,這份(fen)規定是加強職稱評審管理、完善職稱政策法(fa)規體系(xi)的重要舉(ju)措︰作(zuo)為職稱工作(zuo)的第一部法(fa)律性文件(jian),由過去分散(san)的政策上升為統一規定,由一般性政策文件(jian)上升為部門規章。它的出台,將對從源頭(tou)上規範(fan)職稱評審程序,依法(fa)加強職稱評審管理,切實保證職稱評審質(zhi)量(liang)起到重要作(zuo)用。

  學術造假撤銷職稱將有規可(ke)依

  近幾(ji)年,學術造假事件(jian)層(ceng)出不窮,涉事方既有科研人員,也不huan)ζqi)他有社會影響力的公職人員等,造成極差的社會影響。

  該(gai)規定從職稱評審方面(mian),對此劃(hua)出紅線(xian)︰規定第三十九條指(zhi)出,申(shen)報人通過提供虛假材料、剽(piao)竊他人作(zuo)品(pin)fan)脫 醭曬guo)或者通過其(qi)他不正(zheng)當手(shou)段取得職稱的,由人力資源社會保障行(xing)政部門或者職稱評審委(wei)員會組建單(dan)位撤銷其(qi)職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔(dang)案(an)庫,納入全國信用信息共享平台,記(ji)錄ji)諳尬年。

  據段偉文介(jie)紹,十幾(ji)年來國家對科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼出台一系(xi)列(lie)措施,此次人社部的規定是一種立體的防範(fan)和懲處的措施。職稱評審涉及很多的行(xing)業和部門,不只是高校或一般科研單(dan)位,還有各個地方和單(dan)位,“以前我們也听(ting)說靠虛假材料、不正(zheng)當手(shou)段獲(huo)取職稱的事例,如果(guo)學術不端(duan)或學術造假行(xing)為被納入職稱評審規範(fan)管理中,也就意味著職稱評議委(wei)員會在一定程度上xi)5逼鷲綾鷓 踉旒俚娜 li)和義(yi)務。”段偉文說。

  但是,如何行(xing)使這個權利(li)和義(yi)務呢?段偉文認為這需要一個程序,比如職稱評議委(wei)員會按照(zhao)相關文件(jian)規定,對申(shen)請人學術材料進行(xing)核查,這就涉及人力、物力、經費的調用等,各個環(huan)節都需要細化(hua)。

  規定中明確了職稱評審的主體和基本(ben)程序等,按照(zhao)規定,各地區、各部門以及用人單(dan)位等開展職稱評審,均應當組建職稱評審委(wei)員會。職稱評審委(wei)員會分為高級、中級、初級三個類(lei)別,申(shen)請組建職稱評審委(wei)員會應符合(he)相應條件(jian)要求。有條件(jian)的地區、部門和用人單(dan)位,可(ke)以組建職稱評審委(wei)員會專家庫。

  對學術造假的懲tou)P柙謔導腥 /p>

  規定對職稱評審覆(fu)蓋和管理的範(fan)圍也相應擴大(da)。按照(zhao)規定,職稱評審管理的實施範(fan)圍,由過去主要在體制內拓展到面(mian)向(xiang)全體專業技術人才和各類(lei)用人單(dan)位。同時,管理服務覆(fu)蓋到評審的各個環(huan)節。

  人社部相關負(fu)責人表示,新的職稱評審規定堅持(chi)繼承(cheng)與創新相結合(he),一huan)矯mian),職稱工作(zuo)面(mian)臨的新形勢、新要求,要改革(ge)原有文件(jian)中不合(he)時宜的地方,另一huan)矯mian)也要保持(chi)職稱政策的連續性,不對職稱評審作(zuo)顛(dian)覆(fu)性改變。同時,堅持(chi)放管服相結合(he);強調優化(hua)服務,簡化(hua)證明材料,加強事中事後監管。規定明確指(zhi)出,按照(zhao)“放管服”改革(ge)要求,進一步減少政府部門對職稱評審的微觀(guan)管理,主要通過事中事後的抽查、巡查,以及對有關問題線(xian)索的倒(dao)查、復(fu)查,來確保職稱評審的公平公正(zheng)。這意味著,對于(yu)學術造假等存在一定“暴露(lu)期”的事件(jian),職稱評審的事後追(zhui)查也將加強。此外(wai),規定還優化(hua)了職稱評審服務。其(qi)中指(zhi)出,要建立職稱評價服務平台,加強職稱評審信息化(hua)建設,推廣(guang)在線(xian)評審,探(tan)索實行(xing)職稱評審電(dian)子(zi)證書,進一步提高職稱評審公共服務水平。

  段偉文強調,在專業技術人員的職稱評審中,涉及對科研誠信和學術造假的懲tou)# 殘枰 謔導械娜 猓 環(huan)矯mian),希望相應舉(ju)措能夠hui)行(xing)?糝圃旒俚男xing)為,另一huan)矯mian)也要認識到,在懲tou)5耐 幣慘   勖hua)。比如對查閱誠信檔(dang)案(an)相關的權限作(zuo)出限制,不能對所有人開放,以免引發過度的輿論(lun)反應。

  規定中指(zhi)出健全職稱評審復(fu)查、投duan) 疲 巧shen)化(hua)職稱制度改革(ge)的明確要求,是保護(hu)專業技術人才職稱評審權益的有xing) shou)段,也是加強事中事後監管、確保職稱評審公平公正(zheng)的重要方式(shi)。《規定》在規範(fan)評審程序、細化(hua)有關要求、健全公開公示ju)貧鵲耐 保 徊教岢觶 shen)報人對涉及本(ben)人的評審結果(guo)不huan)模 ke)以按照(zhao)有關規定申(shen)請復(fu)查、進行(xing)投duan)擼 魅妨松shen)報人在職稱評審中的權利(li)救濟措施。

  “一位科研人員、技術人員,在職稱評審中有倫理和誠信上xi)蔫Υ茫 ke)以對其(qi)進行(xing)科研活(huo)動的限制,在將來的學術評價中,可(ke)以參考既往的不良表現(xian),進行(xing)慎重考察(cha),堅持(chi)平等、均衡的原則(ze)。”段偉文說,“但計(ji)入全國信用系(xi)統後,也不建議完全公之于(yu)眾(zhong)。希望通過規定的不斷細化(hua),可(ke)以既在職稱評審的角度處罰(fa)學術不端(duan)行(xing)為,但同時也給(gei)相關人員改過的機會。”

 

 

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